12 mil sueldos mínimos y tres Teletones: Lo que alcanza con los fraudes en municipios

Las elecciones municipales de octubre son una de las más inciertas debido a que son los primeros comicios de este tipo que son con inscripción automática y voto obligatorio, ampliando el padrón electoral y por ende, el perfil de votantes.

Pero también tienen como ingrediente la mochila de casos de corrupción que han afectado a más de la mitad de las municipalidades del país. De hecho, hay más causas abiertas que número de municipios en el país, relacionadas con delitos de malversación de caudales públicos y fraude al fisco, entre otras.

En época de elecciones, las promesas de campaña parecen listas de supermercado, donde el candidato (o la autoridad comunal que va a la reelección), promete recuperar los espacios públicos, mejorar el acceso a la salud como a la educación y acabar con la delincuencia.

Lamentablemente, los municipios han hecho noticia por sus propios casos de fraude, que van desde horas extras injustificadas, pérdida de bienes en el inventario, hasta compras de inmuebles con precios abultados y contratación injustificada de parientes o amigos.

Para dimensionar los millones de pesos que están siendo cuestionados y el daño que le hacen a la democracia y al Estado, a continuación, dejamos una lista de lo que se podría hacer con el dinero que ha sido defraudado y que es objeto de investigación por parte del Ministerio Público como del Consejo de Defensa del Estado (CDE).

Financiar tres Teletones

La meta que debía alcanzar la Teletón en 2023 era de $37 mil millones, la que finalmente se superó llegando a más de $44 mil millones.
Lo defraudado por la administración de Virginia Reginato en la Municipalidad de Viña del Mar -quien estuvo 16 años en el cargo-, suma más de $100 mil millones, es decir, lo equivalente a casi tres Teletones.

“Existía una máquina para desfalcar”, afirmaba en mayo de 2021 la alcaldesa de la Ciudad Jardín, Macarena Ripamonti, apuntando que en la Corporación Municipal se ejercían prácticas de crimen organizado.

Agencia Uno

Actualmente se están investigando irregularidades en horas extras injustificadas, pérdida de más de mil bienes del inventario y pago excesivo por motivo de arriendos de inmuebles.

Cabe recordar que la actual alcaldesa Ripamonti contó que en las dependencias de la alcaldía se encontró con “cajones llenos de sumarios que estaban escondidos”, una muestra del nivel de corrupción que existía en el municipio.

Reconstrucción de la comuna de Santa Juana

En septiembre del año pasado el Presidente, Gabriel Boric, se dirigió al país para entregar los principales ejes de la propuesta para el presupuesto de este año.

En su intervención se refirió al nuevo Royalty Minero, que entrega nuevos recursos para las comunas mineras y para las comunas más vulnerables del país, como, por ejemplo, Santa Juana en la región del Biobío, que fue arrasada por los incendios forestales de febrero del año pasado y que recibirá cerca de $422 millones para la reconstrucción.

Iván Campos, exalcalde de Melipilla.

Esa reconstrucción podría financiarse con los $497.000.000 de la Municipalidad de Melipilla, los cuales están siendo investigados luego que la Contraloría detectara irregularidades en la compraventa de un terreno para expandir el Vertedero de Popeta.

Los antecedentes fueron remitidos al Consejo de Defensa del Estado (CDE), mientras que el ex alcalde de la comuna, Iván Campos, arriesga hasta 15 años de presidio.

12.000 sueldos mínimos

Ley 21.578 establece un aumento gradual del sueldo mínimo que para el 1 de julio de este año llegue a $500 mil.

En enero de 2022 fue presentada una querella en contra de la entonces alcaldesa de Lampa, Graciela Ortúzar, por malversación de fondos públicos y apropiación indebida de cotizaciones previsionales, suma que asciende a $6.000 millones. Ese monto equivale a 12.000 sueldos mínimos de $500 mil.

La situación afecta a cerca de mil profesores y funcionarios de la salud, cuyas cotizaciones -correspondiente al periodo entres 2008 y 2021- no habrían sido depositadas. Esto generó una deuda de $1.500 millones, cifra que fue en aumento debido a los intereses.
Ortúzar arriesga hasta 15 años de cárcel.

Lo que Carabineros defraudó en décadas, Barriga lo hizo en cuatro años

Si bien fue en 2017 que se destapó el escándalo del fraude a Carabineros, donde incluso el por entonces director de la institución, Bruno Villalobos, reconoció el fraude, actualmente existen registros de fraude desde al menos 2007.

Según la investigación del Ministerio Público existían más de 12 modalidades diferentes para retirar dinero desde cuentas bancarias de Carabineros, fraude que involucra a los exdirectores de finanzas, Iván Whipple y Flavio Echeverría, además de los exdirectores generales de la institución, Gustavo González Jure, Bruno Villalobos y Eduardo Gordon.

En 2020, el monto total se estimaba en más de $35 mil millones, siendo hasta ese momento como el mayor fraude en la historia de Chile y como el caso más grande de corrupción.

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En enero de este año Cathy Barriga fue formalizada por los delitos de fraude al fisco y falsificación de instrumento público, a raíz de la defraudación de las arcas de la Municipalidad de Maipú.

En los cuatro años que Barriga estuvo como alcaldesa de la comuna de Maipú -de 2016 a 2021-, logró defraudar por $31 mil millones, es decir, lo que una serie de funcionarios de Carabineros logró sacar de la institución en décadas, Barriga lo hizo en sólo cuatro años.

“A sabiendas defraudó o permitió que se defraudara el patrimonio fiscal, gracias a la implementación de una estructura orgánica administrativa de ‘disponibilización’ fraudulenta de recursos y la instalación de una gobernanza fraudulenta tendientes a descomponer, impedir y bloquear los mecanismos de control establecidos por ley, los que permiten el resguardo y protección del patrimonio municipal”, señaló la fiscal Constanza Encina en su exposición de cargos en la audiencia de formalización de la exalcaldesa de Maipú.

Actualmente Barriga se encuentra con la medida cautelar de arresto domiciliario.

Financiar el programa de Atención Primaria

Por 12 años Nora Cuevas (UDI) fue la alcaldesa de la comuna de San Bernardo. En 2017 la Contraloría General de la República emitió un informe detallando millonarias irregularidades en su administración, con un monto total que supera los $9.000 millones.

Actualmente se encuentra con un proceso judicial en curso, donde enfrenta querellas por el delito de fraude al fisco.

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Según el documento Plan de Salud 2023 de la Corporación San Bernardo Educación y Salud, el municipio estima que, gracias a los convenios del nivel central con la comuna respecto a los programas de reforzamiento para la Atención Primaria, hubo un presupuesto de $7.934 millones.

Los $9.245.905.119 por los que está siendo investigada la exalcaldesa Cuevas, habrían podido cubrir con creces el programa de reforzamiento para la Atención Primaria.

Cuevas arriesga hasta 15 años de presidio.

8 veces los $1.000 millones que Las Condes donó a La Pintana

La Municipalidad de Las Condes está siendo investigada por irregularidades en dos de sus administraciones.

La más reciente apunta a la gestión de la actual alcaldesa, Daniela Peñaloza, donde la Fiscalía abrió una investigación penal por irregularidades en horas extras y el sobreprecio en la compra de un Cesfam, donde más de $8.000.000.000 están siendo cuestionados.

La segunda investigación tiene relación con la gestión del exalcalde Joaquín Lavín, donde la Contraloría General de la República detectó irregularidades en boletas y horas extras.

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En 2021, la Fundación América Transparente reveló que, durante el 2020, último año en que Lavín ocupó el cargo de alcalde, se gastaron $7.800 millones en el pago de horas extras, donde el 92% de los funcionarios municipales, incluida la actual alcaldesa Peñaloza (en ese momento concejala), reportaron horas extras.

Actualmente hay una investigación en curso y $59.595.096 cuestionados.

En medio de las demandas sociales del estallido social de octubre de 2019, el por entonces Presidente, Sebastián Piñera, anunció una serie de medidas para mejorar las condiciones de los sectores más vulnerables.

Entre los anuncios estuvo el Fondo Común Municipal, que nació tras la reunión que el mandatario tuvo con la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM).

Uno de los primeros que tomó el guante fue el por entonces alcalde de Las Condes, Joaquín Lavín, quien donó $1.000 millones a la comuna de La Pintana.

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“El otro día el Presidente habló que las comunas de mayores recursos podrían hacer un aporte más grande, y hoy día quisimos hacer un gesto y aprobamos en el concejo municipal crear una asociación de municipios Las Condes-La Pintana y aportar a esa asociación por parte de Las Condes mil millones de pesos para los proyectos que la alcaldesa determine, de mejora de espacios públicos, parques, plazas, iluminaria”, dijo en su momento.

Actualmente hay más de $8.000 millones de la Municipalidad de Las Condes que están siendo investigados, es decir, ocho veces lo que donó Lavín a La Pintana en su momento.

Vitacura puede comprar Lexus para la Corte Suprema

Uno de los casos más mediáticos -junto a los de Virginia Reginato y Cathy Barriga-, es el que tiene con arresto domiciliario al exalcalde de Vitacura Raúl Torrealba.

El “Tronco”, como es conocido coloquialmente entre sus cercanos, fue formalizado por los delitos de fraude al fisco, asociación ilícita y lavado de activos, luego de detectarse irregularidades en los programas municipales Vita, donde más de $4.500.000.000 están cuestionados, además de acusaciones de sobres con dinero que iban directamente a los bolsillos de Torrealba y posibles triangulaciones para el financiamiento irregular de campañas políticas.

Torrealba estuvo ocho meses en prisión preventiva, hasta que el Cuarto Juzgado de Garantía de Santiago modificó la medida cautelar a arresto domiciliario, tras el pago de $220 millones.

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En febrero pasado la Corte Suprema generó polémica por la compra de 22 autos marca Lexus para el traslado de sus ministros. La suma total alcanzaba los $1.200 millones.

Si bien el máximo tribunal del país dio pie atrás -luego de las criticas que generó la compra-, con los dineros cuestionados en Vitacura se podrían comprar mas de 80 autos Lexus, es decir, para más de tres Corte Suprema.

Monto total

En febrero de este año el Estado debió desembolsar 300 millones de dólares para responder como aval de las 540 mil personas que dejaron de pagar el Crédito con Aval del Estado (CAE) en 2023, siendo primer año en que la mayoría de los estudiantes tenía retrasos considerables.
Si se toma el monto total de los dineros cuestionados -la mayoría con causas abiertas- de los 30 municipios con las cifras más altas, suman más de $183.000.000.000, con los cuales se podría pagar el 64% de lo que debió desembolsar el Estado por las deudas del CAE en febrero pasado.